非盟欧盟峰会:欧洲想控制移民,非洲想合法输出

2017-12-05

第五届非盟-欧盟峰会29日在科特迪瓦经济首都阿比让举行,本次会议的主题是“为可持续的未来投资青年”,但移民和安全问题将成为本次会议的主要议题。

法国总统马克龙、德国总理默克尔等欧盟成员国领导人,以及尼日利亚总统穆罕默德·布哈里、南非总统祖马等非洲领导人出席会议。非欧会议上次在非洲召开,还是在7年前的利比亚。

在非洲,60%的失业者来自青年群体。如此高的失业率,加之一些国家局势动荡不安,刺激大量非洲青年不惜冒着命丧地中海的危险,前赴后继偷渡前往欧洲国家。非洲现已成为欧洲外来移民的主要输出地。

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而欧洲正在努力阻止自二战以来最大规模的难民潮。今年非洲国家通过海洋到达欧洲的人数,要多于饱受战火蹂躏的叙利亚人。对移民的焦虑,已经在部分欧洲国家引发了民粹主义势力崛起。

然而,很少有非洲领导人希望遏制移民潮,因为向欧洲移民对于外汇和经济发展都至关重要。这就是为什么非洲联盟成员国更加关注经济发展、安全和贸易关系等方面的议题。

非政府组织国际危机组织在上个月的一份报告中说,非洲和欧洲领导人对移民的看法存在很大的分歧。总部位于布鲁塞尔的研究小组表示:“欧盟集中全力防止非正常移民,而非洲联盟正在寻求增加合法流动的方法。”

欧盟最新的政策工具是“外部投资计划”(External Investment Plan),这是一项耗资41亿欧元的倡议,旨在通过降低在非洲大陆的投资风险来吸引私人外资。“外部投资计划”被认为是努力减少移民压力的一项方案。

同时,欧盟计划提供80亿欧元用于改善中东和非洲的移民管制。这项为期5年的方案将通过与特定国家的伙伴关系,帮助中东和非洲创造就业机会,提供职业培训,从而吸引非法移民返回原籍国。

今年9月,欧洲议会通过了另外41亿欧元的非洲计划,旨在增加私人投资并解决移民的根源。根据欧盟的说法,该计划将有助于促进440亿欧元的可再生能源投资、中小型企业和农业融资。

南非安全研究所高级研究员卢沃·沃德兰(Liesl Louw-Vaudran)表示,欧盟和非盟需要制定明确的计划,以解决利比亚移民危机。


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