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[签证介绍] 美国E2签证介绍详解!

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2019
美国E2签证
01
E2签证的起源与发展

说道E2签证的起源,不得不首先提到E1条约贸易商签证。1924年通过的移民和国籍法案中首次提出“条约国贸易商”这个类别,但只是在定义“移民(immigrant)”时将“条约国贸易商”排除在外,并没有为他们提供任何移民或者签证途径。E2条约投资商的概念此时尚未出现。

随后由于国际投资的兴盛,为了继续并进一步吸引国际投资,美国在1952年的移民和国际法案中,首次设立了E1条约国贸易商和E2条约投资商两个签证类别。当时的法案写道:
从1952年该法案颁布起到现在,法律对E1和E2的定义基本原封不动地沿用到现在。

02
国际条约的起源与发展

虽然法律设立了E2签证,但具体到每个国家的公民是否能享受E2签证还取决于该国是否与美国缔结有国际贸易和航行条约。

国际贸易和航行条约的作用主要是确立缔约国之间的友好关系,双方对于前来从事商业活动的人员给予应有的保障,赋予航海的自由权等。国际贸易和航行条约在国际投资保护的内容发展方面可以分为两个阶段。在第二次世界大战以前,当时的国际经济活动以国际贸易为主,国际投资不占主要地位,反映在双边条约中就是关于贸易的保护规定较多,而关于投资的保护规定则很少。二战以后,随着国际投资的迅速发展,为适应海外私人投资保护的需要,友好通商航海条约在整个内容结构上发生了较大变化,保护国际投资的内容更为明确化。(内容选自Wikipedia)

美国缔结国际条约的历史要远长于E2签证本身,美国成立于1776年,之后在1815年首次签订国际贸易和航行条约,对象是在美国独立战争中战败的英国,该条约比上述1952年的法案还早了137年,且至今有效,所以英国国籍者从1952年起就一直有资格申请E2签证。

此后,美国陆续和全球80多个国家和地区签订过国际贸易和航行条约,包括1882年的南斯拉夫,1903年的西班牙, 1948年的台湾, 1949年的意大利, 1953年的日本, 1954年的以色列, 1956年的德国, 1957年的韩国, 1960年的法国, 1989年的格林纳达,1991年的澳大利亚,1993年的加拿大, 1994年的墨西哥, 和2004年新加坡等等。

值得注意的是,一个国家可以自由选择退出国际条约,也可能在其他特定情况下失去E2 资格。例如,条约国之一的南斯拉夫社会主义联邦共和国(南斯拉夫联盟共和国)已在上世纪90年代时解体。虽然南斯拉夫因为不复存在自然丧失了E2资格,但从南斯拉夫社会主义联邦共和国独立出来的新国家 - 波斯尼亚和黑塞哥维那,克罗地亚,马其顿共和国,斯洛文尼亚,黑山,塞尔维亚和科索沃却继续受该条约约束,也继续保有E2签证资格。
目前与美国签署了国际贸易和航行条约的(有E2签证资格)国家名单,及其签证有效期和入境次数如下:

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注:以上标记出来的三个国家(格林纳达、摩尔多瓦、土耳其),均可以通过较低投资直接成为该国家公民,进而申请E2签证赴美。

虽然这些国家都有申请E2签证的资格,但条约赋予每个国家的E2签证有效期各异。一些国家,如埃及、孟加拉国以及摩尔多瓦,能获得的E2签证有效期仅为3个月,而其他国家如格林纳达及土耳其则允许申请人获得长达5年的E2签证有效期。即使在国家互惠条例中允许申请人获得5年签证的情况下,申请人实际获得的时间仍取决于领事官员裁定申请的酌处权。如果领事官员希望监督该申请人在美的业务进展并在一两年后查看业务是否正常,则可以签发少于5年的签证有效期,不过一般情况都会获得可能的最长有效期。当申请人重新申请签证并向领事官员证明他们雇用了员工并且已成功取得一些成就时,申请人有可能获得签发5年签证。一旦签证到期,如果决定离开美国,他们将需要去领事馆申请新的E2签证后才能重新返美。独立于签证有效期的概念,E2投资者每次最多可以在美逗留两年,但可无限延期,每次延期2年。延期的方法有两种,一种是留在美国递交表格I-129,另一种是出境后返美在入境时自动获得2年延期。



03
国际条约的签订和生效程序


3. 国际条约的签订和生效程序
一份国际条约从谈判开始要经历等多个环节才能生效。下面以入籍门槛最低的格林纳达为例,讲述该国与美国缔结国际条约的历史。

1983年10月,格林纳达发生政变,前首相Maurice Bishop被枪杀,军队执掌政权,美国派遣军队进入格林纳达平息事态,行动代号“Urgent Fury”。同年,美国在格林纳达首次设立使馆并派遣大使。此后,美国国际开发署(USAID)一直在格林纳达的发展中起着不可忽视的重要作用。从1984年到1993年间,USAID为格林纳达提供了总额1亿2千万美元的经济援助,其中仅2004年飓风伊万的灾后援助就高达4千5百万美元。

自1981年起,美国和格林纳达经历了签约、条约国国内立法审批,美国国会立法批准,总统签署法案,及最后两国交换批准书等程序,终于在1986年5月2日签订了双边投资条约。美方由当时任美国国家贸易代表的Clayton Yeutter签署,格林纳达方面由首相Herbert Blaize签署,该条约生效于1989年3月3日。该条约的目的是鼓励和保护美格双方民间相互投资,颁布了一系列宏观经济和结构性政策来促进经济增长,其中就包括第二章第3条“双方的公民将被允许进入并居留在另一方的领土,为了建立发展管理他们自己或他们的雇主的已投资或正在投资的一笔具有实质意义的资金或其他资源”。条约规定,该条约有效为期十年,此后除非被一方终止将继续有效。

04
E2签证近年统计状况

申请数量
根据美国国务院的统计数据,E2签证申请人数近几年呈小幅上升趋势,但申请数量最多的国家排名基本保持不变。以2017年的统计结果为例,美国2017年实际在全世界范围内发放了43,673份E2签证,其中获批人数最多的前10名国家如下:

1.       日本 (14,360)
2.       德国 (4267)
3.       英国 (2862)
4.       法国 (2857)
5.       加拿大 (2854)
6.       墨西哥 (2438)
7.       韩国 (2126)
8.       意大利 (1911)
9.       西班牙 (1402)
10.     土耳其 (629)

后面的第11和第12名分别是是阿根廷和台湾,分别获批566人和561人。

批准率
在批准率方面,E2签证的批准率自2014年以来,一直稳定在较高的92%到93%左右。在现今签证整体申请难度明显上升的情况下,E2较高的批准率显得尤为可贵。
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